(记者 李茅升 通讯员 唐志刚)“今年民调一举前进148位，列全县第6、全市109位;财政税收在去年完成950万基础上，今年预计可完成2000万元，增长110.5%;镇、村面貌焕然一新；锻造企业抱团转型发展成效显著，‘湘江工具’荣获中国驰名商标，正筹划上市前期准备…”。日前，从嘉禾县副处级干部、塘村镇党委书记刘培春的访谈中了解到，该镇经济和社会各项事业“转型发展”，取得了民调翻位、财税翻倍、镇村面貌翻新、锻造产品创名牌的“三翻一创”等系列可喜变化。

　　作为“锻造之乡”的塘村人以“打铁硬、硬打铁”著称。曾经创造了声名显赫的“湘南第一墟”、全国小城镇建设示范镇等殊荣。随着经济社会的转型和快速发展，塘村的交通地理、市场区位等优势日益萎缩，商贸锐减、产业没落、税赋徘徊不前。镇级财政捉襟见肘，负债2000多万元，镇党委、政府各项工作开展举步维艰。在昔日“光环”不再的同时，塘村社会矛盾趋于突出，行业内部倾轧、集贸欺行霸市、治安群体斗殴、涉恶涉黑刑事案件频发，塘村成了令人恐怖的“乱源弃市”，人们往往“谈塘色变”，虽多次被省市列为重点整治区域却经常反复。普通百姓深受其害、怨声载道，综治民调等工作陷入低谷，连续被重点“黄牌警示”。

　　塘村不稳，嘉禾难安!塘村镇党委、政府在思考探索如何走出“恶性循环”怪圈，重新焕发“锻造老工业基地”活力。

　　凝心聚力 同心同德优环境

　　冰冻三尽，非一日之寒。面对塘村“龙争虎斗”的复杂宗派纠纷和沉重的债务等困境，知情人都知道塘村要改变塘村、振兴塘村简直比登天还难，大家暗暗捏了把汗。新一届党委、政府上任以后，并没有气馁，常劝慰各界干部群众说塘村基础设施相对完善、产业技术有优势、民间资本活跃，一方面请示县委、县政府提出从项目支持、财力扶持和干部政治待遇予以倾斜，另一方面，深入村组、企业调研，召开各类座谈会、务虚会，虚心向广大干群和老同志请教，了解分析塘村存在的主要难题，还层层组织干部群众对县政务参考文章《湘南第一墟真的会没落吗?》进行学习讨论，引起塘村社会各界广泛振动和深刻反思，许多村组结合存在的问题进行深入自查自纠。同时，该镇积极开展了“爱塘村、兴塘村、议塘村”民情大调查大下访活动，共收到建议3210条，收集合理化建议965个，可行性方案152项。以此为契机，该镇争取政策扶助，顺利促成了“县委塘村工作会”，县领导和县直56个职能部门单位负责人参加，落实优惠政策20余项。此后，该镇进一步提出了“打造嘉禾次中心，建设新塘村，带动临蓝嘉，辐射湘粤桂”的发展思路，在全县率先提出了“强镇扩权”系列改革思路，引起县领导的关注和重视。

　　人心齐、泰山移。在内力激发和外力助推下，“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”成为全镇干部群众的广泛共识，“管好自己的人，管好身边的人”改善塘村环境和维护塘村形象成了塘村上下的自愿自觉，塘村正气上扬。同时以村级换届为契机，大力整顿基层班子，调优、调强“领头雁”，基层干部战斗力大为增强。该镇清水村曾经是泛滥有名的“难管村”，非法采洗猛矿致使数千亩的土地满目苍夷，植被生态严重破坏，虽多次整治却一再死灰复燃。镇领导耐心细致的做干部群众的宣传教育和引导工作，新上任的支部书记有魄力、有见识、富有正气，协助市、县执法部门开展专项整治，终于彻底清除了滥采乱洗的“毒瘤顽症”。之后，引导该村进行变荒山为“绿色银行”大会战，全面开展清洁卫生文明建设，积极加强对纠纷调解，实现了从“难管村”到市、县“示范村”的飞跃。全镇村风民风大为改善，增加村无偿拿出100亩土地建设“芙蓉公园”，大大提升了城镇品位，为镇区居民休闲、健身、娱乐服务;镇企业老板捐款近100万元购买环卫洒水车及后期维护使用费以及镇区道路的修补。

　　抱团提质 转型发展创品牌

　　锻造是塘村镇的主导产业，如何走出散、小、弱、差的困境，实现整体发展至为关键!镇党委、政府领导组织企业老板专题学习《可怕的顺德人》、《可怕的温州人》等书籍，组织观看了央视大型记录片《公司的力量》，用大量的理论知识和成功事实，研讨分析10年前的顺德与塘村发展相比的类似，引导企业主开阔视野，走“抱团发展、强强联合”的转型之路。针对有的企业主因以前搞小城镇建设借了款、担心和政府打交道吃亏的心理，镇主要领导多次与企业老板沟通交流，从不向企业伸手赞助，并利用各种关系切实解决企业主生产生活中的难题，甚至掏钱请客企业主畅谈产业发展大计。真诚的交流赢得了企业主的广泛认同，70余家不同产品、不同村组的锻造大户加盟组成盛况空前的锻造协会，选举产生了一名正会长、10名副会长，协会当即筹集启动资金近100万元。针对许多人对协会以前也搞过，到底会为有多大的作用的疑问?镇党委、政府对协会人员分工的进行精准调整和周密安排。在协会成立大会上，镇党委、政府自信、坚定而响亮在提出了“创新创造创品牌，做大做强做上市”的奋斗目标，要求企业主们面对未来居安思危，迎接挑战，学习温州企业家“白天当老板、晚上睡地板”的艰苦创业精神，引导协会加强与全国行业协会的交流和高等技术院校合作，促进信息共享、抱团发展，以创一流品牌、做一流业绩的决心，加大力推进经济发展方式从资源主导向创新主导、从粗放增长向集约增长转变，实现经济规模与质量、速度与效益同步提升。锻造五金协会组建，不仅有效化解了以往行业互相倾轧内耗，还搭建了中小企业联合发展新平台，同时大大提升了协会在外界形象影响力。协会成立当天，全国锻造总会、广东、山东等地上百家锻造协会和相关大企业来人来函致贺，并表达了加强合作的意向。

　　协会的成立促进了企业技术、人才引进和产业的提档升级，加快了自创牌和质量体系认证，实现了资源集约、产业集群、资本集聚、效益集显的共赢。顺利锻压、中兴工具、湘江工具等重点锻铸造企业引智引技，推广超音频恒温锻压炉、自动抛光机、微机控制成品质量系统、盐浴热处理等技术和设备，大大提高了产品市场竞争力。2011年3月，锻造协会首次参展上海全国五金展销会，就拿下2000余万元的订单。5月份走出国门，参加在中东(迪拜)和印度尼西亚展销会，再次签订56万元美元，意向订单220余万美元。每次拿到订单后，协会组织各相关企业按照标准分工合作组织生产。现协会骨干企业湘江工具厂已与全球顶级刀具制造企业瑞士刀具厂商建立技术合作协议，生产产品从五金扳手、钢丝钳等10多类上百种发展到100余类系列近1000种产品的加盟，湘江工具产品实现从贴牌、创牌，到成为全国驰名商标并授牌加盟生产的“华丽”转身。刀王刀具等多项产品通过国家专利认证。塘村锻造产品正向集团化、高技术、国际化迈进。

　　重拳整治 边安内和树新风

　　塘村特殊的边界地理和复杂社情，治安环境长期难安，经常发生突发事件和群体纠纷，严重影响了塘村在外形象。近两年来，塘村镇党委、政府一方面争取县委、县政府对塘村综治维稳的重视，增加警力配备，拨专款从社会招聘了辅警，开展交警治安联防巡逻，提高见警率和群众安全感，并改善维稳设备，在镇区主要街道、路面和重点区域，安装11个监控，同时，深入开展打黑除恶集中抓捕整治。两年来，共接各类报案2537起，立刑事案件213起，破获188起，刑事拘留82人，移送起诉76人，治安行政案件266起，查处253起，其中治安拘留86人，打掉涉恶团伙2个，共抓获涉恶团伙成员33名，抓获收戒吸毒人员23人，破获全县有史以来最大的贩毒案。抓获“三逃”人员33名，其中命案逃犯5人。收缴各类枪支56支，收缴管制刀具177把。捣毁赌博窝点56个。极大震慑了不法分子，治安案件同比下降18%，刑事案件同比下降11%，有效遏制了违法犯罪的势头。另一方面，充实调解队伍力量，加大纠纷案件的调解处理，共调处各类纠纷矛盾693起，其中排除重大群体性倾向事件纠纷18起，涉人命纠纷5起，调处成功率达到94%，理赔金额达210余万元。此外，还积极开展睦邻友好活动，镇党委、政府领导采取“走出去、请进来”的方式，加强走访沟通，推进友谊联创、治安联防、纠纷联调，及时协调解决各类边界突出治安问题，预防和制止边界纠纷械斗事件，实现了边界信息互通、矛盾共调、治安共治的和睦相处。

　　随着塘村治安维稳的推进，群众反映强列的恶意欺诈、违法占地、滥搭乱建、偷逃税费等社会管理深层次的系列问题趋于突出，严重干扰和破坏了社会秩序健康发展。塘村镇党委、政府痛定思痛，决心铁腕整治，积极酝酿了全面、彻底的社会管理综合整治方案，争取县委、县政府支持，今年9月，组织召开了声势浩大的嘉禾县综合整治塘村社会管理秩序誓师动员会，从县公安、交警、城管、市管、国税、地税、国土等部门抽调精兵强将，组成政法、财税等6个专项整治组进驻塘村，全面掀起了打黑除恶综合整治攻坚战。针对塘村市场的脏、乱、差、堵的问题，塘村镇政府先后4次组织镇村干部以及县政府相关部门200余人的队伍，进行集中整治，极大地方便了群众，实现镇区整洁，市场有序。综合整治期间，通过深入排摸调查，再次打击黑恶势力团伙1个，抓获团伙成员7人，破获涉“四黑四害”案件17件，接警处置赌博200余起，抓获涉赌人员31人，刑事拘留7人，抓获涉毒人员21人，其中进行强制戒毒7人，网上追逃28人，抓获或投案到位21人，实现了以打促稳。同时，加大对矿山、危险物品等重点行业各类安全隐患监管排查，及时落实整改措施。

　　在重拳打黑除恶、强力综合整治的高压态势下，塘村治安维稳形势大为好转，实现了发案少、重大案件和群体纠纷案件的大幅下降，群体性上访和一批老纠纷得到的有效稳控与化解，社会大局实现了边安内和;塘村镇区乱建滥占的违章建筑得到彻底清理，交通道路保持畅通，市场管理井然有序，群众安居乐业，国土、财税等规范化管理深入推进，依法经营、诚实守信、风清气正的新风尚趋于浓厚。

　　实事惠民 群众满意度大提升

　　民生关系民心、维系发展。镇党委、政府改善民生民计，努力提高人民群众满意度和幸福感。针对镇区基础设施陈旧，在镇财力有限的情况下，积极争取和多方筹集资金140万元，对镇区主要街道清淤4000余方，修复下水道6600米，并铺设镇区人行道彩板砖9000平方米，不仅使镇区居民解除了洪涝和污水的危害，还使镇区面貌焕然一新。塘村水利资源缺乏，水利设施老化，尤其是镇区饮用和灌溉用水的高峰水库大坝渗水不仅导致人蓄饮水和工农业用水受到很大制约，同进，因水库病险运行，直接威协数万群众的生命财产安全。镇党委、政府在协助专业施工队进行水库正坝渗防施工后，还争取立项对副坝进行了加固除险保安，并积极争取立项高寨、高甫等水库的列项治理，使塘村的水利条件得到较好的改善。针对镇区自来水供水紧张问题，镇政府积极争取县委支持，今年县政府在城乡供水一体化项目中对塘村投入2000余万元，改善镇区用水。

　　随着交通的发展和车辆的大幅增加，塘村的交通“瓶颈”制约越来越突出，尤其是集日“赶墟”更是拥阻不堪。镇党委、政府积极加强镇区道路维修、老市场改造，还与蓝山县大洞办事处协同硬化集贸路延伸段(朝晖路至梅溪路段)，还积极争取和协助嘉蓝路提质改建工程建设顺利推进，迅速完成了公路实地测量、征地、补偿及协同施工建设，镇区初步形成三纵七横的城镇交通格局，塘村的交通面貌得到根本改善，“1+6”核心镇区雏形已形成，并融入嘉、临、蓝三县半小时经济圈，边界区域中心地位进一步巩固。之后，镇党委、政府着手嘉蓝路沿途村规划，在嘉蓝高等级公路两厢的曲龙、英花、东溪、西溪、山下、三村、四村以及塘村、邓林等村规划兴建五金锻造工业园。此外，还积极进行了镇综合停车场、嘉蓝路镇区连接线、自来水管网改造、农业水利维修、专业市场改造，提高城镇集聚能力。目前，省国土厅已经批准用地1400亩，为企业提供了广阔的发展空间。

　　在推进水电路等重点项目建设的同时，镇党委、政府还积极加大对村(社区)实事建设。完成了清水、四村、尹郭、西溪、乌托等村的旧村改造，实施道路硬化、引水渠维修、土地整理、机耕道整修、小型农田水利建设和自来水工程等新农村建设项目。全镇城乡公交、供水一体化深入推进，农网改造工程覆盖面不断加大，解决了群众用电不足等难题，极大地方便了群众生产生活。居民社保补贴、小额贴息贷款创业扶持等惠民政策全面落实，扩大了养老、医疗、工伤、失业等社保覆盖面，新农合、城乡低保实现扩面提标。镇村公共服务更加高效，镇文化站、村图书室全面普及，文化设施建设不断完善，村村建设了“休闲广场”和“小游园”，群众精神文化生活日益丰富，群众安全感、幸福感、满意度大幅提升，城乡差距进一步缩小。目前，塘村镇正以平安和谐、文明富裕的强劲态势阔步前进!