(记者 尹振亮 李茅升 罗飞雄 通讯员 李朝鸣)来自嘉禾县珠泉镇的独生子女户李菊英，流入到东莞市石龙镇务工后，在嘉禾县驻东莞党流动人口计生协会三分会和支部委员胡平生等帮扶下，使她找到合适的工厂务工，其丈夫顺利购车跑运输，一家走上了少生快富的道路。这是嘉禾县创新流动人口计生服务管理，以“党委协会建娘家、村支结对搞联管、落实国策树形象、综合服务惠民生”为平台，突出发挥党员、人大代表、政协委员等“蜂王”作用的缩影。

　　加强组织建设 配备专人理事 结实服务网络

　　嘉禾县有流动人口8万人，其中育龄妇女16200人。近年来，嘉禾县委、县政府高度重视流动人口计生工作，将流动党委和流动人口计生协会建设作为人口和计划生育工作的重要内容，积极鼓励计生协参与和配合流动人口计划生育管理和服务，按照 “以团结协作为主、宣传教育为主、关爱服务为主”的服务方式，发挥党员、人大代表、政协委员等“蜂王”作用，团结和带领广大嘉禾籍流动人员，协调协助两地政府联手共同服务管理嘉禾籍在莞流动人口计划生育工作，实现“老乡管老乡、老乡带老乡、老乡帮老乡”，推动了流动人口计生协会规范运作、健康发展。县计生协会及时加强了对驻东莞流动协会的领导和指导，协会在流动人口较多的常平、大朗、樟木头、石龙、万江等地设立5个分会和若干协会小组，分会组织机构参照协会设立，每个分会均设有高标准活动室。协会组织渗透到了流动人口的各个角落、各行各业。6100名协会会员由流动党员、私营企业主、致富能手、技术骨干和热心计生工作的积极分子组成。

　　借力区域协作 助推双向管理 实现信息互动

　　嘉禾在东莞建立了两地领导的定期协商机制和互访制度，流入地方面将嘉禾籍流动人口计生管理纳入了本地区、本部门与计生工作目标责任制，与常住人口同奖同罚，真正负起责任，形成工作的长效机制。召开了嘉禾东莞区域协作座谈会。两地以村级为单位，通过“蜂王”的联络协调，密切沟通，整合资源，扩大了基层协作的覆盖面。以驻地“三打两建”为契机，开展计生执法，打击“两非’行为。探讨社会抚养费跨省征收机制，大力查处计生违法案件。实施信息互动。

　　构建运行机制 健全规章制度 完善工作格局

　　明确由会长负总责、常务副会长具体负责，理事包片，分会理事包对象的工作责任制。协会建立完善了协会会员代表大会制度、理事会制度，会长和秘书长岗位制度，会员联系户制度、会员帮扶制度等协会工作制度和流动人口计生工作自治章程，编入协会的流动党员会员实行联系计生户制度和人口计生工作评议制度，每名党员按照“就近”和“就亲”的原则联系计生户，主要负责督促孕情监测和生产、生活、生育的服务，并将工作绩效与党员评议挂钩。实行党员、建党积极分子计生工作“一票否决”制。完善有奖举报制度。形成了在驻地政府的支持下，会员“管自己、教子女、帮亲属、带四邻”的工作格局。

　　深化优质服务 开展帮扶活动 营造关爱氛围

　　引导享受流入地市民待遇。大力宣传《东莞市新莞人计划生育扶助优待暂行办法》。引导嘉禾籍流动人口在节育技术服务、子女教育、就医、住房等方面创造条件，享受东莞市民化待遇。帮助解决就业困难。依托有关部门和服务机构在就业指导等方面提供服务，帮助找工作，并进行困难职工帮扶，营造嘉禾籍入莞流动人口计划生育亲情关爱氛围。提供便民维权服务。协会聘请律师为嘉禾籍流动人口免费提供法律咨询服务，担任法律顾问，提供法律援助。以帮助流动人口解决出门实际困难为突破口，积极开展对流动人口家庭尤其是独生子女户、纯二女户的生产、生活服务。县计生协会对入莞贫困农民工和计生户列入帮扶序列，每年走访慰问50户困难计生家庭。

　　“蜂王”和协会会员热心计生工作和回报家乡的“反哺”义举树立了党员和计生协会工作的良好形象，大大增进了协会影响力和凝聚力。来自广发乡平峰村的曹灶军是一名党员，协会会员。在虎门镇威远村的流动人口中情况明底子清。近年来，他和其他党员一道，发动富裕起来流动党员捐款，帮扶慰问异地困难农民工计生家庭，指导就业，有效地营造了良好的关爱农民工计生户的氛围。来自嘉禾县坦坪乡的罗柏贤在东莞市谢岗镇一带有20多个年头了，每一年他都要为居住在这一带的8500多名农民工计生户解决一大批在务工过程中的实际问题，为经济困难的计生户提供一些力所能及的帮助。罗柏贤在老乡中享有很高的威信，并连续两年被郴州市委评为优秀共产党员。近年来，驻东莞流动协会协助两地政府部门引导嘉禾籍育龄妇女“三查一治”29800人次，帮助落实节育措施1400例，与东莞地区交流信息16200条，核实有关情况292件。协助查办计生案件25件。